Le comité de concertation n’est pas l’organe le plus connu du royaume de Belgique. C’en est pourtant l’un des plus importants. C’est là que se retrouvent l’Etat fédéral, les Régions, les Communautés pour discuter des dossiers concernant plusieurs niveaux de pouvoir. C’est en cela qu’il est essentiel au fonctionnement du pays et qu’il deviendra, demain, vital, pour sa survie.

Aujourd’hui déjà, la répartition des compétences n’a rien d’harmonieux. Un nombre incalculable de matières, de l’emploi à l’environnement en passant par l’économie, sont éclatées entre Régions et fédéral. La sixième réforme de l’Etat accentuera cette complexité. Certains pans des soins de santé, de la Justice, de la Mobilité seront transférés aux entités fédérées, mais le fédéral restera compétent un peu, beaucoup. Voilà qui rend inévitable la concertation entre niveaux de pouvoir. Elle est par ailleurs indispensable en matière budgétaire : l’effort d’assainissement doit être réparti entre les différents gouvernements. Sans parler de la nécessité de parler d’une seule voix sur le plan européen ou international.

Tout cela suppose un dialogue permanent entre entités. D’autant qu’il n’y a pas, dans notre pays, de hiérarchie des normes. En clair, le fédéral ne peut dicter sa loi aux Régions, pas plus que ces dernières n’ont autorité sur lui : tout repose sur la concertation... Demain plus encore qu’aujourd’hui. Car, une fois les transferts de compétence opérés, les entités fédérées pèseront 20 milliards de plus dans la balance. Le rapport de forces sera modifié au sein de l’Etat. Lequel ne fonctionnera que s’il évolue vers un fédéralisme de coopération. Faute de quoi, ce sera le blocage permanent. Le risque existe...

Ces dernières années, les réunions du comité de concertation s’étaient faites rares, très souvent conflictuelles et stériles. Jusqu’à l’accord budgétaire de ce mardi, c‘était l’un des plus mauvais points du bulletin de Di Rupo : le Premier n’avait pas réussi à construire un dialogue constructif avec les Régions. Certes, les majorités asymétriques n’aident pas, mais ce cas de figure risque bien de se représenter après 2014...

Raison pour laquelle il est urgent de faire du comité de concertation l’instance pivot du pays. La sixième réforme de l’Etat lui donne d’ailleurs un statut renforcé, avec des procédures formalisées, une transparence à l’égard du Parlement. Reste à y insuffler la volonté politique, celle de faire fonctionner et non de bloquer un Etat fédéral éminemment complexe.