Est-ce la plus grande réforme institutionnelle de l’histoire ? On peut gloser à l’infini sur le thème. Sans doute les premières étaient-elles autrement plus révolutionnaires pour le pays. Mais la sixième marque un véritable tournant pour l’Etat fédéral. En chiffres, d’abord : Régions et Communautés gèrent désormais davantage d’argent que l’Etat. Surtout, le budget de la seule Flandre dépassera, en 2015, celui du fédéral, tout un symbole. Demain, les Régions percevront un quart de l’impôt des personnes physiques ; elles vivront majoritairement de leurs recettes propres. Le centre de gravité s’est bel et bien déplacé vers les Régions.

Est-ce, dès lors, la réforme qu’il fallait pour stabiliser durablement la Belgique ? Non ! Cet accord relève certes du miracle : conclu au terme de 541 jours de crise, avec huit partis à la table, c’était, dans le contexte de 2011, le meilleur texte possible.

La Flandre peut brandir ses trophées : 20 milliards de compétences et 12 milliards d’autonomie fiscale . Bruxelles devient une Région à part entière, les francophones ont dix ans pour se redresser.

Mais cette sixième réforme ouvre aussi une brèche dans la Sécu : 15 % de son budget est transféré. Certes, on ne touche pas aux mécanismes de solidarité qui fondent les régimes des pensions, du chômage ou des soins de santé… mais le premier coup est porté, un tabou est tombé. Et puis, cette réforme ne brille pas par sa cohérence. Pour éviter d’aller trop loin, singulièrement en matière d’emploi, de justice ou de soins de santé, on a lâché des parcelles de pouvoir aux Régions. Avec pour conséquence un éparpillement de compétences entre niveaux de pouvoir. Une septième réforme de l’Etat pourrait presque s’imposer d’elle-même, au nom de l‘efficacité des politiques. Potentiellement vertueuse, elle pourrait, aussi, s’avérer très dangereuse. C‘est qu’il ne reste plus grand-chose à transférer du fédéral, sous peine de lui enlever sa raison d’être.