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La Sécu présente un déficit global de 1,8 milliard d'euros, alors qu'elle comptait boucler l'année avec un boni de 440 millions. En d'autres termes, la crise aura coûté deux milliards à la Sécu.

1Des dépenses sociales en hausse. Sans surprise, les conseillers de la Cour constatent une augmentation généralisée des dépenses de prestations sociales, tant pour les travailleurs salariés que pour les indépendants. En chiffres absolus, les débours supplémentaires les plus spectaculaires sont relevés dans trois secteurs :

– les soins de santé, avec des dépenses en hausse de 1,4 milliard, par rapport à 2008 (+ 6,9 %) ;

– le chômage, y compris les interruptions partielles de carrière, le recours au crédit-temps et les prépensions, avec des dépenses en hausse de 1,2 milliard (+ 15,1 %) ;

– les pensions des salariés et des indépendants, avec des dépenses en hausse de 1,1 milliard (+ 5,6 %).

2Explosion du chômage temporaire. Dans le secteur du chômage, la crise se marque surtout par l'augmentation du nombre de chômeurs temporaires : ils étaient 76.128, en 2009… Ils ont généré des dépenses d'un peu plus d'un milliard d'euros, soit 622 millions de plus qu'en 2008.

Le nombre de chômeurs complets indemnisés a augmenté dans une moindre mesure : + 30.275 unités supplémentaires, ce qui a porté la moyenne annuelle à 434.000 chômeurs. Leur nombre croissant s'est traduit par une augmentation des dépenses de 480 millions par rapport à 2008.

Les prépensions, en revanche, n'enregistrent qu'une croissance modérée : 2.140 allocataires supplémentaires, et des dépenses relevées de l'ordre de 70 millions d'euros.

3Le crédit-temps cartonne. Signes de la crise ambiante, encore : le recours accru aux formules d'interruption partielle de carrière ou de crédit-temps, avec 16.750 nouveaux utilisateurs… Ils étaient 252.429, en 2009, contre 235.679, un an plus tôt.

4De plus en plus d'outplacement. Logique, encore : la forte hausse (+ 42 %) des dépenses d'outplacement, qui passent de 19,9 millions d'euros, en 2008, à 28,6 millions d'euros, en 2009. « Les entreprises qui licencient des travailleurs sont en effet obligées de prévoir un accompagnement en vue de leur reclassement, rappelle la Cour des comptes. Si l'employeur ne respecte pas ses obligations en la matière, le travailleur licencié peut faire appel à un service d'outplacement à la charge de l'Office national de l'Emploi ».

5Incapacité croissante. Les dépenses d'indemnités d'invalidité ont augmenté de 8,1 %, en 2009… En cause, surtout : le nombre croissant de journées d'incapacité primaire (d'une durée de moins d'un an), mais aussi de journées d'invalidité. Selon la Cour des comptes, c'est le report de l'âge de la pension des femmes à 65 ans et l'augmentation du nombre de femmes au travail expliquent cette évolution.

6Un budget des soins de santé en excédent. Paradoxe : les dépenses de santé sont en forte hausse (+ 6,9 %), en 2009, mais la norme de croissance légale du budget des soins compense largement le relèvement des coûts. L'exercice se solde par un boni de plus d'un milliard alors que le budget prévoyait une clôture en équilibre. Les conseillers relèvent, parmi les postes de dépense en plus nette croissance : les honoraires médicaux (+ 8,2 %), le prix des journées d'hospitalisation (+ 7,1 %), et le coût des médicaments (+ 4,3 %).