Entre indépendantistes et unionistes, premier round au parlement catalan

Depuis Madrid Près d’un mois après les élections régionales du 21 décembre, les députés catalans retrouvent ce mercredi matin le parlement pour la session inaugurale de la législature. L’hémicycle ne sera cependant pas complet puisque huit élus devraient manquer à l’appel. Ce sera le cas de Carles Puigdemont, l’ancien président déchu lors de la mise sous tutelle de la région par le gouvernement de Madrid fin octobre, et de quatre de ses anciens conseillers installés comme lui en Belgique. Accusés de rébellion et sédition par la justice, sous le coup d’un mandat d’arrêt espagnol, les « cinq de Bruxelles » ont plusieurs fois répété qu’ils ne se rendraient pas à cette session inaugurale. [scald=12596941:sdl_editor_representation] Trois autres responsables indépendantistes, dont l’ancien vice-président Oriol Junqueras, ne répondront pas non plus présent à l’appel car ils sont actuellement en prison préventive pour leur participation au processus séparatiste. Ces absences ne devraient pas, sauf surprise, remettre en cause la majorité absolue obtenue par les indépendantistes dans les urnes le 21 décembre dernier. Actuellement, le « bloc séparatiste » dispose théoriquement de 70 des 135 députés dans l’assemblée : 34 pour le Parti démocrate de Catalogne (PdeCAT) de Puigdemont, 32 pour la Gauche républicaine de Catalogne (ERC) de Junqueras, et 4 pour la Candidature d’unité populaire (CUP). Dans la pratique, sans les huit absents, il n’en reste plus que 62. Loin de la majorité absolue (établie à 68 sièges) mais toujours plus que le nombre de représentants du « bloc unioniste », qui n’en compte que 57 : 37 pour les centristes de Ciudadanos, 17 pour les socialistes et trois pour les conservateurs du Parti Populaire de Rajoy. [scald=12596942:sdl_editor_representation] Les séparatistes devraient en plus pouvoir compter sur le vote des trois députés incarcérés. S’ils n’ont pu obtenir du juge de l’Audience Nationale de Madrid, qui instruit leur cause, une autorisation leur permettant d’assister à la séance inaugurale du parlement, Junqueras et ses deux compagnons de prison – l’ancien conseiller catalan d’Intérieur Joaquin Forn et le président de l’association indépendantiste Assemblea Nacional Catalana (ANC) Jordi Sanchez – devraient quand même pouvoir déléguer leur vote. Le magistrat Pablo Llarena a en effet laissé la porte ouverte à cette possibilité, qui sera probablement validée par le bureau provisoire de l’assemblée avant le début de la session inaugurale. Neutralité de Catalogne en Commun Forts de ces 62 voire 65 députés, les indépendantistes bénéficient également du « non-alignement » des huit représentants de Catalogne en Commun, la version régionale du parti antilibéral espagnol Podemos. A la fois contre l’indépendance et hostiles à la suspension de l’autonomie de la région, ces députés ont choisi de ne pas choisir entre les deux camps. Cette neutralité a été très critiquée par les unionistes, car le ralliement de Catalogne en Commun leur auraient permis de défendre leur cause avec 65 parlementaires et de faire donc jeu égal avec les séparatistes. Ce ne sera pas le cas. Sauf surprise, une mention une nouvelle fois nécessaire tant le feuilleton indépendantiste de ces derniers mois nous a habitué à des rebondissements en tout genre, même si tout laisse à penser que les séparatistes garderont aujourd’hui la main à l’heure des votes. Ceux-ci concernent la présidence du parlement et la composition de son Bureau permanent, qui établit les priorités de l’assemblée et en interprète son règlement. Le contrôle du Bureau à la majorité absolue, soit quatre de ses sept membres, est fondamental pour servir les desseins des indépendantistes, à savoir le rétablissement de Carles Puigdemont comme président de la région. Le retour aux affaires de l’ancien chef de l’exécutif n’en demeure pas moins compliqué. Lundi, les services juridiques du parlement catalan ont fait savoir qu’une investiture à distance – la formule évoquée par Puigdemont pour être réélu président – n’était pas légale car le candidat doit être présent « physiquement » lors du débat qui aura lieu à la fin du mois. Cet avis, simplement consultatif, coïncide avec celui du gouvernement espagnol qui a déjà annoncé qu’il saisirait le Tribunal Constitutionnel si l’ex-président tentait d’être investi à distance. Le Premier ministre Mariano Rajoy a de son côté averti que l’article 155 de la Constitution, dont l’application avait entraîné la mise sous tutelle de la région fin octobre, resterait en vigueur si Puigdemont tente de gouverner depuis Bruxelles.

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