Corée du Nord: les ambiguïtés et non-dits troublants de Kim Jong-un

Surtout, ne pas donner l’impression de faire la fine bouche après les annonces fracassantes de Kim Jong-un, dans la nuit de vendredi à samedi. Sous peine, si d’aventure elles devaient effectivement aboutir à terme à la dénucléarisation de la Corée du Nord, d’entrer dans l’Histoire comme un dirigeant politique ayant manqué d’expertise diplomatique ou, au minimum, fait preuve de mauvaise foi. Mais, en même temps, mettre d’emblée l’accent sur les ambiguïtés et les non-dits des promesses du maître de Pyongyang. Là, dans le souci de ne pas insulter l’avenir si, au bout du compte, il devenait moins rose que celui qu’ont dessiné en filigrane les réactions optimistes de l’Américain Donald Trump et du Sud-Coréen Moon Jae-in. [scald=19624857:sdl_editor_representation] Samedi, à Tokyo, tel semblait être le double souci des autorités japonaises. Ainsi, le Premier ministre, Shinzo Abe, a salué le « pas en avant » que constitue l’annonce nord-coréenne. Mais il a insisté sur la nécessité de continuer d’exiger l’abandon « complet, vérifiable et irréversible » des programmes balistique et nucléaire nord-coréens – ce que Tokyo va « surveiller de près ». Beaucoup de questions ouvertes Or, à ce stade, on reste très loin d’un tel désarmement. Et, estime-t-on à Tokyo, la déclaration de Kim Jong-un pose quasiment autant de problèmes qu’elle en résout. D’abord, Pyongyang a annoncé le début, non de sa dénucléarisation en tant que telle, mais d’un gel de ses essais nucléaires et des tests de certains de ses missiles. Le site de Punggye-ri (là où les six essais nucléaires nord-coréens ont été effectués) sera fermé ; il ne sera nullement mis hors d’usage et encore moins rasé. De même, aucune ogive ne sera envoyée à la casse. A tout moment, dès lors, en cas de retournement de la situation, Punggye-ri pourra rouvrir ses portes et des missiles être à nouveau mis sur les rampes de lancement. On le rappelait en boucle à Tokyo, samedi : en 1999, la Corée du Nord s’était engagée à un moratoire analogue… qu’elle a rompu en 2006. Deuxième problème, au moins aussi ostensible : Kim Jong-un juge qu’il « n’est plus nécessaire de lancer de missiles à moyenne et longue portée ou ICBM » (missiles balistiques intercontinentaux). Mais quid de ses missiles à courte portée, qui menacent directement Séoul et Tokyo ? Le fait qu’ils ne soient pas mentionnés signifie-t-il que Pyongyang n’est pas disposé à en parler lors des sommets à venir ? Voire envisage de continuer à les utiliser ? Cette imprécision tétanise le Japon, qui a la hantise que l’administration Trump exige uniquement de la Corée du Nord qu’elle mette un terme à son seul programme balistique intercontinental, celui menaçant directement les Etats-Unis, et donc laisse entre ses mains des missiles qui mettent en péril l’Asie du Nord-Est. Des non-dits Autre non-dit significatif de Pyongyang : aucune mention n’est faite de la suspension, ou non, de son programme de production de matières fissiles destinées à la fabrication de têtes nucléaires. Que doit-on en déduire ? Quant au comité central du Parti des travailleurs, il s’est engagé à ne plus avoir recours aux armes nucléaires en l’absence « de menace ou de provocation nucléaire » venant d’autrui. Que recouvrent précisément ces deux termes ? Par exemple, des exercices militaires conjoints entre les Etats-Unis, la Corée du Sud et le Japon auxquels des sous-marins ou des porte-avions à propulsion nucléaire prendraient part seraient-ils considérés par Kim Jong-un comme « une menace » ou « provocation » suffisante pour qu’il revienne sur ses promesses ? C’est une autre question que l’on se posait, samedi à Tokyo. Enfin, en ce qui concerne là, non le fond, mais le timing des annonces nord-coréennes, elles surviennent quelques jours après la double réaffirmation de la nécessité de poursuivre la politique de « pression maximale » appliquée à son égard. Cette semaine, en effet, cette ligne a été confirmée tant par les pays du G7 qu’à l’issue des deux jours de sommet Trump-Abe, en Floride. En fait, analysent certains à Tokyo, en prenant de tels engagements, Kim Jong-un pourrait très bien chercher surtout à se donner le beau rôle, à endosser l’habit confortable de la victime d’une ligne injustement intransigeante – puisque, lui, promet monts et merveilles – et qu’il y a donc lieu d’assouplir si l’on veut se donner toutes les chances de réussir. Dans un tel cas de figure, les promesses nord-coréennes devraient être décryptées comme un ultimatum implicite. Ce ne serait donc pas une bonne nouvelle. La communication fracassante de Pyongyang intervient aussi peu avant le sommet intercoréen et à quelques semaines de la rencontre historique entre Donald Trump et Kim Jong-un, fin mai ou début juin. De toute évidence, en agissant de la sorte, ce dernier essaie d’entrée de jeu de limiter la marge de manœuvre de ses interlocuteurs. Comme le décryptait samedi Park Too-jin, de l’Institut international coréen, cité par le quotidien nippon Nikkei, « après un tel show de Kim, Donald Trump aura beaucoup plus de difficultés qu’avant d’arriver ce sommet avec des exigences très fortes envers la Corée du Nord… »

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