PAC : La Belgique perdra 600 à 800 millions d’euros d’aides agricoles

Suite à l’annonce du budget 2021-2027 sur la Politique agricole commune, la Belgique doit faire face à plusieurs coupes. D’abord, parce que le Brexit privera le pot commun de la contribution britannique, ensuite, parce qu’il y a de nouvelles priorités à financer. Enfin, parce qu’il faut rapprocher les montants des aides pour chaque pays de la moyenne européenne, et que la Belgique est bien au-dessus. Les gouvernements réfractaires à augmenter le pot commun L’un dans l’autre, de 4,2 milliards pour la période de programmation précédente, la Belgique passera à 3,872 milliards (en prix courant, donc qui ne tient pas compte de l’inflation) ou à 3,441 en prix constant. Pour le commissaire européen à l’agriculture, Phil Hogan, ce sont les prix courants qu’il faut regarder. « C’est comme ça que les pays européens nous paient. Je serais content si les États membres contribuaient au budget européen en tenant compte de l’inflation », nous dit-il en interview. Car c’est bien là le problème, les gouvernements nationaux ne sont pas prêts à mettre davantage dans le pot commun. « C’est à eux de voir s’ils veulent contribuer davantage pour combler le trou » laissé par le départ des Britanniques. « Les agriculteurs comprennent que si vous n’avez pas d’argent dans le budget, vous ne pouvez pas le distribuer. Il nous est interdit d’avoir un déficit dans le budget de l’UE, contrairement aux budgets des États membres », explique encore l’Irlandais. Augmentation du co-financement : pas plus que 10 % Pour le reste, les craintes de l’agriculture belge ont été confirmées. L’aide au développement rural, ce que l’on appelle le second pilier de la PAC (le premier étant les aides directes), sera désormais moins co-financée par l’UE. Ainsi, dit le commissaire, si l’UE co-finançait le développement rural en Belgique à hauteur de 53% dans le passé, elle ne le fera plus qu’à 43%. Le co-financement belge devra donc être augmenté de manière équivalente. Les pays qui ont des budgets serrés pourront piocher dans l’enveloppe dédiée aux aides directes (environ trois milliards contre un peu plus de 400 millions pour l’enveloppe du développement rural), par effet de vases communicants. Pour éviter que les pays qui ont de la marge budgétaire n’arrose leur secteur agricole et ne distorde la concurrence sur le marché européen, aucun pays n’aura le droit d’augmenter sa part de co-financement au-delà de 10%, explique encore le commissaire. Enfin, la Commission a décidé d’être plus sévère que prévu en ce qui concerne les aides dites « couplées », c’est-à-dire dédiées aux secteurs en danger. En Belgique, ces aides représentent 21% du total et soutiennent l’élevage. La Commission envisageait de plafonner cette quote-part à 13%. Elle a finalement opté pour un seuil de 10%. Avant d’octroyer une aide, « il faudra aussi assurer qu’elle rencontre nos objectifs en matière environnementale », précise Phil Hogan. « Vous ne pourrez pas venir trouver la Commission pour octroyer une aide juste parce qu’un secteur a des difficultés. Il y aura des critères ». Une « menace importante » pour l’élevage wallon, selon le ministre wallon de l’agriculture, René Collin. Reste désormais aux États membres et aux eurodéputés à négocier. Puis aux Régions à répartir l’enveloppe. La proposition de la Commission apporte un peu de clarté mais le secteur belge est encore loin de savoir à quelle sauce il va être mangé.

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