La précarité, frein majeur à la formation

Dégressivité. Cet été, à l’occasion du « jobs deal » conclu entre les partenaires de la majorité fédérale, le mot a été lâché. La « suédoise » entend répondre aux pénuries de main-d’œuvre pour certains métiers en accentuant la dégressivité des allocations de chômage. [scald=24038852:sdl_editor_representation] Le principe serait le suivant : augmenter l’indemnité versée en début de chômage puis l’abaisser progressivement afin d’inciter le demandeur d’emploi à retrouver du boulot rapidement. Une vision contestée de la politique de l’emploi (lire ci-dessous). Et qu’une nouvelle étude commandée par le ministre bruxellois de l’Emploi, Didier Gosuin (Défi), vient encore fragiliser. Un argument battu en brèche La dégressivité des allocations de chômage comme incitant à l’emploi, l’argument est battu en brèche désormais par certaines études. Ainsi celle menée par la municipalité d’Oxford (Angleterre) montre que les résultats obtenus avant l’instauration de cette baisse progressive du revenu de remplacement sont supérieurs à ceux enregistrés ensuite. Et une autre contribution scientifique, de l’Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE) vient renforcer cette thèse. Celle-ci note que « les bénéfices de la dégressivité sont douteux et qu’elle crée des effets indésirables », sans pour autant garantir un changement « des comportements de reprise d’emploi ». Mais la critique de la dégressivité est encore renforcée par une nouvelle étude, commandée cette fois par le ministre bruxellois de l’Emploi, au service d’étude et de statistiques de Bruxelles Formation. Celle-ci a porté sur la précarité du public en formation professionnelle en Région bruxelloise. « Nous étions inquiets de constater qu’entre le moment où quelqu’un entre dans une formation ou une préformation et la fin de celle-ci, des gens abandonnent en cours de route », explique-t-il. « La situation économique déterminante » L’étude relève d’abord la grande précarité du public en formation : en 2015, sur les quelque 10.000 personnes inscrites, 46 % étaient bénéficiaires d’une intervention majorée (BIM) octroyée aux revenus les plus bas. « Cela signifie qu’ils vivent à la limite du seuil de pauvreté ou juste en dessous », insiste le ministre. Jusque-là, rien de vraiment neuf. Sauf que l’étude détecte un double comportement. Dans un premier temps, la précarité du demandeur d’emploi n’a pas d’impact sur l’arrêt éventuel d’une préformation. Il y a autant de BIM qui vont au bout de ce parcours qu’il y en a qui abandonne (49 %). Par contre, relève Didier Gosuin, le nombre de BIM entamant et poursuivant une formation qualifiante est moins élevé. « La situation socio-économique semble déterminante dans la réussite du parcours de formation, peut-on lire dans les conclusions de l’étude. En effet, les personnes ayant suivi une formation préqualifiante ou une formation par le travail et qui poursuivent en formation qualifiante sont moins souvent BIM que celles n’étant pas allées plus loin que le préqualifiant. » Geler la dégressivité « La volonté du gouvernement fédéral d’accélérer la dégressivité des allocations de chômage va accentuer la précarité et renforcer un obstacle à la poursuite de la formation, pointe dès lors le ministre Gosuin. Or le problème de l’emploi, c’est d’abord l’inadéquation entre les attentes des employeurs et le niveau de formation des demandeurs d’emploi. Il faut donc plutôt encourager l’entrée et le maintien en formation. » C’est pourquoi le ministre régional suggère à son homologue fédéral « de geler le principe de dégressivité pour tous ceux qui entrent en formation et pour toute la durée de celle-ci. Et pas uniquement pour les métiers en pénurie, qui ne représentent que 9 % des offres d’emploi à Bruxelles », ajoute-t-il. Une position qu’il défendra ce mardi, lors d’une réunion des différents ministres de l’Emploi du Royaume. [scald=24038851:sdl_editor_representation] L’étude préconise d’autres mesures, du ressort de la Région bruxelloise : revaloriser le montant horaire de l’indemnité de formation, anticiper l’aide financière pour les frais de déplacement (en début de formation), facilité l’accès aux crèches et aux structures d’accueil pour les enfants des stagiaires, prévoir pour ceux-ci une restauration à bas prix, etc. Un éventail que Didier Gosuin défendra cette fois lors de l’élaboration du budget 2019.

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