Sécuriser une grande ville: un cauchemar et un casse-tête

D ans un lieu public, une gare une station de métro, face à des gens déterminés pour qui une issue fatale n’a rien de redoutable et pour qui mourir est une consécration, un policier ne peut pas faire grand-chose ». Nous sommes à Paris ; les attentats du 13 novembre viennent d’ensanglanter la capitale française. Un ancien de l’antiterrorisme pose crûment les termes de l’équation. Rien, dans les plans d’alerte renforcée mis en place par les autorités après l’attentat contre la rédaction de l’hebdomadaire Charlie Hebdo, le 7 janvier 2015, n’a empêché que se commette l’horreur. [scald=836319:sdl_editor_representation] Avec l’irruption des kamikazes dans les villes tout a basculé pour les spécialistes de la sécurité publique. Les termes de l’équation ont basculé à Paris. Ils basculent aujourd’hui à Bruxelles. Comment – sur un territoire de 161 km2, abritant plus d’1,2 million d’habitant, voyant débarquer chaque jour 370.000 travailleurs de Flandre et de Wallonie, enregistrant chaque année 6,3 millions de nuitées – peut-on assurer la sécurité de l’espace public ? Des militaires en plus ? Encore plus de policiers dans les rues ? Rajouter des militaires en armes ? En France comme en Belgique, on l’a fait. Et on va encore le faire : « Oui on a besoin de troupes en plus, lâche Yvan Mayeur (PS), bourgmestre de la Ville de Bruxelles qui prétend concentrer 95 % des événements ayant lieu sur territoire de la Région. Mais je n’ai pas reçu un policier supplémentaire, un euro supplémentaire. Rien que pour le suivi du terrorisme on aurait besoin de 50 policiers supplémentaires ». Mais jusqu’où aller ? Poster des policiers et des soldats devant les 69 stations de métro, les 31 gares, les 65 salles de cinémas, les dizaines de salles de spectacles dont une douzaine de grandes ou de très grande taille, sans oublier les trois grands stades de la ville ? Et que faire des marchés, des églises, des fêtes en plein air ? Poser la question, c’est déjà y répondre. « Pour des kamikazes, les objectifs sont infinis, résume un magistrat belge. Il n’y a pratiquement rien qui ne soit une cible. On peut tout imaginer. C’est donc très difficile de nous protéger ». D’autant, enchaîne un autre expert, que « les attentats de Paris et de Bruxelles ont, logiquement, été commis avant les contrôles de sécurité lorsqu’il y en avait. » Avancer les contrôles en les durcissant ? « Ce serait transformer l’espace public en zone militarisée ». Pour un coût exorbitant, une efficacité contestable et un impact sérieux sur la mobilité de la population et sur les activités économiques. « Il y a évidemment une fonction psychologique à la présence policière et militaire dans les rues. Là où elle existe, elle permet à la vie normale de s’écouler. Ça rassure », détaille un commissaire. « Mais, rétorque un juge, rappelez-vous l’une des photos du hall d’entrée de Zaventem, dévasté après l’attentat de mardi dernier : un militaire en arme et gilet pare-balles, au milieu des gravats et des blessés… » Christian De Valkeneer, procureur du Roi à Liège et professeur à l’UCL, confirme : « la vue des policiers et des militaires peut effectivement rassurer certains. Mais il y a tellement d’objectifs possibles que même en doublant leur nombre, cela ne va pas beaucoup changer la donne ». Accès contrôlés Que faire ? « Même si ce n’est pas miraculeux, on peut réfléchir à contrôler l’accès à certains endroits comme des bâtiments publics ou des musées. Filtrer, essayer de s’assurer que des gens dangereux ne rentrent pas ». Au lendemain de Paris et encore plus ces derniers jours, tous les lieux d’affluence s’y sont mis. Plus question d’espérer entrer dans un cinéma, à Bozar, au Botanique, dans un stade de foot ou au Palais 12 du Heysel avec un sac à dos ou un sac volumineux. « Tous les visiteurs seront fouillés, dit-on à la Monnaie. Sacs à dos, sacs et sacs à main ne seront pas tolérés ». A Bozar, des entrées sont fermées. Comme à l’Atomium, les visiteurs passent désormais sous un portique de détection des métaux. Un peu partout, le recours aux vigiles privés a augmenté, mais on n’en dévoile pas les chiffres ; le contrôle du port du badge pour les employés s’est durci. [scald=836320:sdl_editor_representation] Autre type de défi pour les universités, tentant, sur des vastes campus, de préserver l’esprit d’ouverture et de liberté propre aux institutions. A l’ULB (26.000 étudiants, 5000 membres du personnel) où on a limité l’accès des bâtiments à une seule entrée avec obligation d présenter sa carte d’étudiant ou d’employé, pas de portique ni de fouille. « Irréaliste avec les moyens dont nous disposons, humains ou financiers, explique Nicolas Dassonville, le porte-parole. Nous sommes en train de réfléchir à une série d’ajustements, d’améliorations, investissements possibles ». A l’UCL où deux campus doivent composer avec la présence d’une gare (Louvain-la-Neuve) ou d’une station de métro (Woluwe), on a plus que doublé le recours aux vigiles, détaille Alain Cerise, le directeur de la sécurité. Et ici aussi une réflexion sur infrastructure des bâtiments. Impossible de tout fermer ; « mais on peut compartimenter, travailler en modules où des contrôles d’accès peuvent être imposés en fonction du degré de la menace ». Dans les deux cas, présences policière et militaire sont venue s’ajouter aux gardes privés et aux caméras. Question de coût « On fait déjà énormément, on sécurise assez bien », indique Mayeur. Mais, nuance un expert de la sécurité, « chaque mesure contient en elle-même des contre-indications. Les contrôles peuvent créer des files. Et une file, une concentration de personne, peut devenir une cible ». En France, la SNCF a abandonné une expérience de filtrage des voyageurs par portique de détection à l’entrée des gares. Les forces de l’ordre craignaient que ces lieux ne deviennent des zones à risques en raison des files d’attente générées. A Paris, les voyageurs qui embarquent dans le Thalys pour Bruxelles sont fouillés et leurs bagages passent au détecteur de métaux. Rien de tout cela à Bruxelles où seule l’identité est contrôlée. « Question de coût, explique-t-on à la SNCB où les effectifs du service Securail et les caméras de surveillance sont revus à la hausse. Si on nous donne les budgets pour le faire, nous le ferons ». Interdire l’accès des gares aux seuls voyageurs ? « Comme les aéroports, ou certaines stations de métro, ces installations sont devenues de véritables centres commerciaux. Limiter les accès aurait un effet sur le chiffre d’affaires de boutiques ». A la SNCB, à la Stib, mais aussi au centre fédéral de crise, les attentats ont donné un parfum d’urgence à des réflexions sur un accroissement des moyens de sécurisation.« Le risque a changé, la société a évolué, nous devons évoluer, résume-t-on au centre de crise. Les renforts policiers et militaires doivent rester temporaires a priori. Il faut réfléchir à une autre manière de sécuriser les lieux de rassemblements ». L’information Partout, la réflexion s’accélère, les idées circulent. Généraliser les patrouilles avec des chiens détecteurs d’explosifs ? Tenter les caméras avec des logiciels de reconnaissance faciale, voire de détection de « comportements suspects » ? La voie technologique comporte elle aussi des risques de dérives sécuritaires néfastes à la vie privée. Conclusion ? Les réflexions sont en court dans la discrétion. « On vit dans des sociétés très vulnérables, sauf à modifier totalement modes de vie réduire totalement nos déplacements, nos vies sociales, rappelle Christian De Valkeneer. La contrainte de base découle de notre mode de vie : bouger, avoir une vie sociale, des loisirs. Si on veut des mesures de sécurité sans nuance, il faudrait restreindre nos modes de vie. Ce serait la pire chose à faire, ce serait faire le jeu des terroristes qui veulent instiller la peur, modifier nos modes de vie. Il faut donc travailler sur très bonne collecte de l’information, une très bonne connaissance des milieux, un suivi approfondi de certaines personnes, la collecte information pour anticiper événements. Si on veut orienter les effectifs policiers, il est plus intéressant de le faire vers le travail renseignement et d’information que sur la sécurisation aléatoire ».

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