Allemagne: négociations pour un «ménage à trois» à la chancellerie

Une chose est presque sûre dans ces folles élections allemandes : les écologistes et les libéraux (FDP) participeront au gouvernement. Et au final, ce sont eux, les partenaires juniors, qui dicteront leurs conditions et choisiront le chancelier le plus apte, selon eux, à gouverner l’Allemagne de l’après-Merkel. Une première en Allemagne Les candidats du SPD et de la CDU ayant réclamé – sans majorité – la chancellerie, ils offrent aux « petits » partis le rôle de faiseurs de roi. FDP et Verts se prononceront soit pour le conservateur Armin Laschet, qui a essuyé dimanche la plus grande défaite de l’histoire de la droite (24,1 %), soit pour le social-démocrate Olaf Scholz (SPD), vainqueur à l’arraché de la gauche traditionnelle allemande (25,7 %). [scald=28488303:sdl_editor_representation] Dans le régime parlementaire allemand, où les députés élisent le chef du gouvernement au Bundestag, il n’est pas nécessaire d’arriver en tête pour être chancelier. Les sociaux-démocrates Willy Brandt et Helmut Schmidt avaient réussi à gouverner dans les années 60 et 70 alors qu’ils étaient arrivés derrière la CDU, grâce aux soutiens des libéraux. Pour ravir la chancellerie, les deux prétendants auront besoin de deux alliés, une première en Allemagne. Pour cela, ils vont s’efforcer de faire la meilleure offre aux écologistes et aux libéraux. « Ensemble, ils vont essayer de faire monter les enchères », analyse Markus Linden, politologue à l’université de Trèves. Les libéraux Le jeune président du FDP, Christian Lindner, préférerait les conservateurs. Il entretient un très bon contact avec Armin Laschet qui gouverne sans problème la région de Rhénanie-du-Nord-Westphalie avec le FDP. Les deux hommes se rejoignent sur l’économie et la fiscalité, les thèmes favoris des libéraux. [scald=28487983:sdl_editor_representation] Mais il sait aussi qu’en s’alliant à la droite, il risque d’entrer dans une zone de turbulence. La défaite historique de dimanche a considérablement affaibli le camp conservateur. Une démission d’Armin Laschet n’est pas exclue dans les prochains jours. Par ailleurs, les libéraux n’ont pas oublié leur coalition avec la CDU en 2009 qui les avait menés à une cuisante défaite quatre ans plus tard. Ejecté du parlement, Christian Lindner avait entamé une traversée du désert qu’il n’est pas près d’oublier. Il lui a fallu beaucoup de travail pour revenir dans l’arène politique. Les libéraux pourraient donc se tourner vers le SPD. Si Christian Lindner critique le « manque de fantaisie » de la gauche, ses positions ne sont, en réalité, pas si éloignées, sur la transition énergétique, la numérisation ou les investissements dans les infrastructures, même si le mode de financement diffère. Le principal point d’achoppement avec la gauche concerne les finances : les impôts, la discipline budgétaire et le frein à la dette. « Avec nous au gouvernement, il n’y aura pas d’augmentation d’impôts », a prévenu Christian Lindner qui revendique en coulisses le portefeuille des Finances. [scald=28487984:sdl_editor_representation] Mais avec Olaf Scholz, les libéraux n’ont pas l’interlocuteur le plus radical de la gauche. Le ministre des Finances est un libéral, l’un des derniers survivants de « l’époque Schröder » et des réformes du marché du travail qui ont contribué au « deuxième miracle économique allemand ». Les verts Les écologistes, un peu sonnés par leur score de dimanche (ils espéraient beaucoup plus que les 14,8 %), sont aussi très courtisés. « Armin Laschet va leur offrir un pont d’or pour les avoir », dit Markus Linden. Pour Armin Laschet, c’est une question de survie. « En cas d’échec, il est dehors », ajoute le politologue. Réalistes, voire ultraréalistes, ils ont démontré dans la région du Bade-Wurtemberg, le berceau de l’automobile allemande, qu’ils savaient gouverner. Leurs tendances libérales leur permettent, par exemple, de se rapprocher du FDP sur la réforme de la compagnie ferroviaire (Deutsche Bahn) qui prévoit une séparation de la gestion du réseau. « Nous avons des différences importantes avec les Verts. Mais nous sommes les deux seuls partis à dénoncer le statu quo en Allemagne », a estimé lundi Christian Lindner. [scald=28487982:sdl_editor_representation] « La coalition entre SPD, écologistes et libéraux me semble actuellement l’option la plus sérieuse », estime Markus Linden. D’autant que les sondages confirment que les deux tiers des Allemands feraient confiance à Olaf Scholz comme chancelier contre 25 % à Armin Laschet. En cas d’échec des négociations, la reconduction d’une « grande coalition », très impopulaire (12 années sous Merkel), reste encore possible. Le scénario s’était produit en 2017 lorsque Christian Lindner avait renoncé au pouvoir en claquant la porte à la dernière minute : « Il est préférable de ne pas gouverner plutôt que de mal gouverner », avait-il déclaré.

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