Bénédicte Linard: «La place du politique dans les opérateurs culturels doit être questionnée»

Alors qu’elle confirme être « attachée à la transparence, la gouvernance ainsi qu’à l’autonomie associative », comment la ministre de la Culture Bénédicte Linard a-elle pu accepter, en mars, les désignations de représentants politiques à l’intérieur des conseils d’administration d’opérateurs culturels ? Comme souligné dans plusieurs articles (Le Soir des 19 août, 5 et 18 octobre), ces désignations n’ont pas fait l’objet d’appels publics à candidature, n’ont pas fait l’objet de publication, et l’accord – en ce qu’il désigne certaines présidences et vice-présidences – ne respecte pas l’autonomie des associations. [scald=28589855:sdl_editor_representation] « On a toujours respecté les statuts des ASBL et des opérateurs culturels », explique-t-elle. « L’accord politique exprime un “souhait”. Souhait de renouvellement, car certaines personnes siègent dans ces associations de manière très, très historique (sourires) et ce sont des gens politisés, qui ne viennent pas de la société civile ! [Les partis du gouvernement] ont imaginé des présidences et vice-présidences, mais j’ai toujours gardé en tête la ligne rouge de la liberté associative. » C’est pourtant un accord de gouvernement : « Le gouvernement s’accorde… », explique la notule du 4 mars. « C’est un accord politique », corrige Bénédicte Linard « et la notule [où figure cet accord] n’a pas la même valeur qu’une décision notifiée du gouvernement. Ce “souhait” est communiqué aux représentants de la FWB présents dans les CA, et ces représentants, dans les CA, restent maîtres de leur vote. Par exemple, au MAC’S (Grand Hornu), le gouvernement avait souhaité un changement de présidence, et il s’est heurté sur le terrain à une volonté de ne pas aller dans ce sens. Je respecte leur volonté. » Comment expliquer qu’il n’y ait même pas eu d’appel public, pourtant prévu par décret ? « Le décret sur la nouvelle gouvernance était inopérant sur certains aspects. Quand il invoque les “services publics culturels”, personne n’est capable de les identifier. Dans le contexte qui était le nôtre en mars, sans cadastre et dans le respect de l’esprit du Pacte culturel, nous avons décidé de nommer les représentants. » Voilà qui semble paradoxal : la définition des lieux culturels « dont les statuts réservent au gouvernement le pouvoir de désigner des représentants » était suffisamment claire pour que les partis désignent leurs représentants. Une définition trop floue pour faire un appel public mais assez claire pour y placer les représentants de partis ? « Nous avons vraiment essayé », proteste la ministre, « c’était impossible. Nous avons dû accepter une période de “transition”, appelons-la ainsi. L’administration ne savait pas fournir un cadastre sur la base légale qui existe : le décret ne permet pas d’identifier le périmètre concerné. Je ne sais pas lancer un appel public pour quelque chose qui n’est pas défini. » Si on insinue que l’administration avait peut-être intérêt à maintenir l’immobilisme, la ministre s’insurge : « Je conteste ! Bien sûr il y a toujours des gens politisés dans les administrations, mais le travail que je mène avec l’administration est un travail correct, et je ne sens pas d’influence de politisation dans l’administration dans la culture. » Dépoussiérer le Pacte culturel Sur cette expérience malheureuse, Linard rebondit : « Nous devons maintenant travailler à améliorer la gouvernance en dépassant les écueils rencontrés avec le décret actuel. Je pense qu’on peut avancer en gouvernance, en transparence mais aussi en dépolitisation. Nous nous sommes déjà mis à l’ouvrage. Est-ce qu’on doit encore avoir des représentants de la FWB dans tous les organes culturels ? Ou dans certaines institutions qui atteignent un niveau donné de subventions ? Est-ce que, dans certains organes, tout en respectant l’esprit du Pacte culturel, on ne devrait pas sortir de la logique de clé D’Hondt, et, au nom de la liberté créative et associative qui devrait prendre plus de place, trouver d’autres formes de représentation ? Quel doit être le rôle des représentants politiques dans un CA ? » Relifter le Pacte culturel de 1973 ? Bénédicte Linard n’est pas seule à y songer. « Il ne faut pas penser que le Pacte culturel est totalement obsolète », précise-t-elle. « Le pacte porte l’idée du pluralisme et de non-discrimination, l’idée de diversité me parle. Mais au nom de la diversité culturelle, ne doit-on pas faire plus de place aux usagers, à des experts ? C’est cela qui m’anime. Quel est le rôle des représentants – y compris politiques – au sein des instances culturelles ? [Face aux administrateurs politiques] La question de la protection des directions culturelles est fondamentale. On doit clarifier les rôles des uns et des autres. » « Je ne vais pas trancher seule, cela va se construire avec le secteur – notamment le Conseil supérieur de la culture – et avec mes partenaires politiques. Je pense que la place du politique doit être questionnée, mais pas en annihilant tout rôle. Je pense qu’il y a potentiellement des intensités de rôle différentes selon les opérateurs. » Alors, la question qui fâche : la redistribution des influences a surtout été critique à Mons, où l’affrontement politique est important. On constate que dans cette ville, des CA d’opérateurs culturels d’importance communautaire sont victimes d’affrontements politiques de sous-préfecture. N’y aurait-il pas besoin d’injecter un peu de transversalité géographique dans ces conseils d’administration ? « Je ne vais dire ni oui ni non. Je suis tout à fait ouverte aux réflexions qui vont dans le sens de la transversalité et j’ai l’impression qu’au sein du secteur culturel, il y a un élan pour plus de transversalité. On pourrait même songer à des apports extérieurs au territoire de la FWB – cela pourrait avoir beaucoup de sens. Mais c’est un chemin qu’on doit parcourir avec le secteur, avec l’administration et l’inspection de la culture. » [scald=28589854:sdl_editor_representation]

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