Un cadastre de l’emploi culturel en Fédération Wallonie-Bruxelles?

Que pèse la culture dans nos économies ? Combien d’emplois génère-t-elle ? À quelle part du PIB peut-on réduire son apport (marchand) à la richesse nationale ? Pour paraphraser Staline : la culture, combien de divisions ? Autant de questions détestables mais fort utiles à l’heure d’évaluer l’impact de la crise covid et des réponses qui lui ont été apportées, puis de relancer la machine. Comme on le sait (Le Soir du 4 novembre 2020), la Belgique francophone a pris plusieurs années de retard par rapport aux comptes-satellites de la culture développés par la France, les Pays-Bas, l’Espagne, la Flandre s’est dotée de ses propres indicateurs, et il n’est pas rare qu’on ressorte en FWB des chiffres de 2012 (5,4 % de l’emploi total, estimait-on alors) ou des évaluations européennes trop larges pour être utiles (3 à 5 %, disait en 2015 le Conseil économique et social européen). Ce n’est pas demain qu’on disposera de meilleurs chiffres : comme soulevé ce mardi lors d’une question parlementaire, l’outil statistique se construit, mais il ne sera dessiné qu’en février prochain, et il pourrait ne livrer ses résultats qu’à la fin de 2022 voire en 2023. Pourquoi ces délais ? L’impulsion de mai 2020 Pour rappel, en mai 2020, alors que la Belgique sortait à peine de son premier confinement, l’Observatoire des politiques culturelles (OPC, le centre d’analyse scientifique des politiques culturelles de la FWB) avait rendu un rapport limpide, expliquant dans quelles circonstances il lui avait été demandé en 2007 de… ne pas développer d’études dans les domaines de l’emploi. Ce même rapport expliquait pourquoi les données agrégées par l’Europe étaient très/trop étendues et perdaient de leur pertinence (« des représentations statistiques (…) assez éloignées des réalités de l’emploi »), alors que les données collectées par l’ONSS (pour les salariés) étaient tout à fait pertinentes, et que celles collectées par l’Inasti (pour les indépendants) étaient probablement utilisables elles aussi. On pourrait même, suggérait l’OPC, imaginer un cadastre des emplois artistiques, emplois techniques, emplois de communication, de gestion, etc. L’idée a été saisie au vol par la ministre de la Culture Bénédicte Linard (Ecolo). Une première étude de l’OPC a tenté d’évaluer l’impact de la crise covid sur l’emploi culturel, après quoi l’Observatoire a été chargé, non pas de réaliser un cadastre de l’emploi (il n’en avait pas les ressources), mais de lancer un marché public afin d’explorer toutes les questions méthodologiques liées à la réalisation future d’un tel cadastre : si on veut disposer d’une image fiable et significative de « la pratique professionnelle et de l’emploi culturels » en FWB, quel périmètre retient-on, quelles sont les données disponibles, à quel format et à quel coût, quelle sera leur périodicité, etc. ? Il s’agit en somme d’une étude de faisabilité. L’ULiège y travaille C’est l’ULiège qui s’y attelle, interrogeant l’ONSS, l’Inasti, l’administration de la Culture, les fédérations professionnelles, les bureaux sociaux. Selon la ministre Linard, « les chercheurs ont bien avancé » et devraient approcher dans la première moitié de novembre les fédérations professionnelles pour connaître les points d’attention et les craintes de chaque secteur. Cette élaboration d’un référentiel méthodologique, préalable à un cadastre, est un travail épineux. Définit-on la culture en tant qu’industrie ou en tant que service ? Même si on se limite au premier cercle de la création, il faut tenir compte, outre les artistes, des techniciens, monteurs, maquilleurs, preneurs de son, régisseurs, costumiers… On rappellera que le nouveau « statut d’artiste » élaboré au fédéral (qui entraînera la délimitation d’un périmètre « artistique ») est lui-même soumis pour concertation au Conseil national du travail, et qu’il ne fait pas l’unanimité. Ainsi le syndicat FGTB a-t-il fait connaître son opposition quant à l’élargissement du statut aux « fonctions de support ». Quelles sont les limites de l’emploi artistique, de l’emploi technico-artistique, de l’emploi technique ? Le référentiel doit résister à ce type d’interrogations sociales et politiques. Le rapport final de l’ULiège est attendu pour février 2022. Mais la Belgique francophone ne sera pas au bout de ses peines : l’OPC lancera alors un second marché public, afin d’établir cette fois un véritable « cadastre de l’emploi culturel et artistique ». Celui-là livrera des chiffres, et il devrait être récurrent. En mai 2020, l’Observatoire préconisait une « étude approfondie » « au moins tous les cinq ans ».

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