Union européenne: 137 milliards déjà versés

Que pensez-vous d’un plan de relance de 750 milliards, qui soutiendrait les Etats membres, via des subsides et des prêts, à condition qu’ils s’engagent à effectuer des réformes et des investissements, verts, numériques et sociaux ? Trois quarts des 17.800 citoyens européens interrogés, début octobre, y sont favorables… Selon cet Eurobaromètre publié ce vendredi, les Belges sont encore plus enthousiastes, avec un score de 78 %. Distinction, donc, pour cet instrument inédit, né en février 2021, pour atténuer les crises sociales et économiques provoquées par la pandémie. La « facilité pour la reprise et la résilience », appellation officielle, peu propice à l’appropriation par le grand public, prévoit que la Commission lève des fonds qu’elle met ensuite à disposition des Etats membres. Au total, 723,8 milliards : 338 pour les subsides, 385,8 pour les prêts. Répartis entre les Vingt-Sept selon des critères de population, de chômage, de PIB… A charge, pour chaque gouvernement, d’établir un programme d’investissements et de réformes accélérant les transitions verte (au moins 37 % des projets) et numérique (20 %). Assorti d’un calendrier, précis au trimestre près, qui s’étale de 2021 à 2026. Epaisse comme plusieurs bottins, l’épure belge, approuvée le 13 juillet 2021, puise dans le pot des subsides (5,9 milliards), pas dans celui des prêts. A l’inverse d’Etats qui empruntent à des taux moins favorables et ont actionné les deux leviers. Notoirement l’Italie, pays fortement touché par la pandémie et les crises qui ont suivi, qui table sur plus de 191 milliards (dont 122 en prêts). Si, pour la Belgique, la manne européenne ne représente « que » 1,17 % du PIB, on est à 11 % en Croatie, près de 10 % en Grèce ou en Bulgarie. En chiffres absolus, Madrid (près de 70 milliards) et Paris (40) sont, après Rome, les principaux bénéficiaires. Un air d’usine à gaz Pour convaincre les pays les plus réticents à mutualiser pareils montants, il a fallu mettre en place des garde-fous importants, qui confèrent au plan un petit air d’usine à gaz. D’abord, chaque plan national doit être approuvé par les Vingt-Sept ; le hongrois, dernier de la pile, vient d’arriver sur la table des ministres des Finances. Ensuite (et surtout), les services de la Commission veillent au respect strict des ambitions annoncées. Un dialogue permanent entre administrations, et des clauses de rendez-vous, notamment lorsqu’un gouvernement sollicite une tranche de paiement. Exemple : ce vendredi, l’exécutif communautaire a annoncé verser 85 millions à Chypre (sur 1,1 milliard, au total), « un paiement rendu possible par la réalisation de 14 jalons, portant sur des réformes dans le marché de l’électricité, le secteur financier, l’administration… » A ce jour, 137 milliards ont été décaissés. Notamment parce que nombre de gouvernements (dont la Vivaldi) ont sollicité un acompte, non conditionné, en 2021. Les paiements suivants, eux, sont soumis à des résultats concrets. Si la Belgique n’a pas encore franchi cette étape, dix pays l’ont déjà fait. Avec une mention spéciale à la France, l’Italie et l’Espagne qui ont réalisé environ 20 % de leurs objectifs. En coulisses, d’aucuns pointent « la lourdeur des procédures ». Pas de retard alarmant, à ce stade, assure-t-on dans les couloirs européens. Pas non plus de demande de modification des plans soumis en 2021, sinon pour les ajuster à la réduction de l’enveloppe intervenue en juin dernier (la répartition de 30 % des subsides a été revue, pour tenir compte de l’évolution de la situation économique nationale) ou à la hausse des coûts.

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